• [ 首 页 ]
  • 协会概况
  • 协会成员
  • 协会动态
  • 行业动态
  • 政策法规
  • 我要贷款
  • 会员专区
  • 招贤纳士
  • 您的位置:首页 >> 政策法规 >> 贵州政策法规
    《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的实施意见
    信息来源:协会办公室     ‖  发布时间:2012年2月16日  ‖  查看5689次  ‖  
     

    中共贵州省委文件

    黔党发[2012]9

    中共贵州省委贵州省人民政府贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的实施意见

    (2012216)

    为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号,以下简称《意见》),紧紧抓住重大历史机遇,努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越,确保与全国同步建成全面小康社会,特提出如下实施意见。

    一、深刻领会精神实质,全面把握总体要求

    ()充分认识重大意义。《意见》是1990年以来首个从国家层面全面系统支持我省发展的综合性政策文件,是指导当前和今后一个时期我省经济社会发展的纲领性文件,是党中央、国务院在我省发展的关键时期作出的重大战略决策,对我省发展具有划时代的里程碑意义,标志着我省已站在一个新的历史起点上。《意见》明确指出,贫穷和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕,是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征,是国家兴旺发达的一个重要标志。进一步促进贵州经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐,实现全面建设小康社会目标的必然要求;是发挥贵州比较优势,推动区域协调发展的战略需要;是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑;是加强长江、珠江上游生态建设,提高可持续发展能力的重大举措。《意见》的出台,凝聚着党中央、国务院和中央领导同志的关怀和心血,凝聚着国家有关部门的智慧和劳动,凝聚着全省各级各部门和广大人民群众的努力和拼搏,对于我省高举发展、团结、奋斗的旗帜,深入落实主基调,大力实施主战略,加快推进"三化"同步,充分发挥后发优势和比较优势,努力实现经济社会发展的历史性跨越,必将起到巨大的推动作用。全省上下要认真学习领会《意见》精神实质和深刻内涵,把贯彻落实《意见》作为全省的中心工作,作为我省经济社会发展各项工作的总抓手,确保《意见》明确的各项目标任务和政策措施不折不扣地落到实处。

    ()认真贯彻指导思想。《意见》提出的指导思想,是推动我省经济社会又好又快、更好更快发展的根本指针。

    全省上下要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇,以"加速发展、加快转型、推动跨越"为主基调,大力实施工业强省和城镇化带动战略,着力加强交通、水利设施建设和生态建设,全面提升又好又快发展的基础条件;着力培育特色优势产业,积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系;着力加大扶贫攻坚力度,彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌;着力保障和改善民生,大幅提高各族群众生活水平;着力深化改革扩大开放,不断增强发展的动力和活力,努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路,确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。(责任省领导:栗战书、赵克志,牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅)

    ()全面坚持基本原则。《意见》明确要求,要坚持科学发展,转变经济发展方式;坚持统筹协调,促进"三化"同步发展:坚持以人为本,切实保障改善民生;坚持改革开放,创新发展体制机制;坚持自力更生,加大国家支持力度。这五个"坚持"是我省发展必须坚持的基本原则,必须贯穿于各项工作的全过程。要把后发赶超与加快转型、工业化城镇化与农业现代化、经济发展与改善民生、深化改革与扩大开放、自身努力与争取支持有机结合起来,不断增强经济发展内生动力、综合竞争力、可持续发展能力和基本公共服务能力,努力实现加速发展、创新发展、跨越发展。(责任省领导:栗战书、赵克志,牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅)

    ()准确把握战略定位。《意见》明确了我省"全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽,扶贫开发攻坚示范区,文化旅游发展创新区,长江、珠江上游重要生态安全屏障,民族团结进步繁荣发展示范区"的五大战略定位,充分体现了我省的比较优势和潜力所在,极大地拓展了我省发展的广阔前景和巨大空间。要按照五大战略定位的要求,抓紧组织对每一个战略定位进行专题研究,尽快编制专项规划并启动实施,不断增强我省在全国区域发展大格局中的竞争力和影响力。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展改革委,责任单位:省经济和信息化委、省民委、省交通运输厅、省文化厅、省林业厅、省旅游局、省能源局、省扶贫办等部门)

    ()明确细化目标任务。围绕《意见》提出的未来5年和10年的分阶段发展目标,到2015年,生产总值确保实现l万亿元,人均生产总值接近5000美元;以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展;产业结构调整取得明显成效,综合经济实力大幅提升,工业化、城镇化带动作用显著增强,农业现代化水平明显提高,城镇化率达到40%;单位地区生产总值能耗明显下降,主要污染物排放总量得到有效控制,环境质量总体保持稳定;石漠化扩展趋势得到初步扭转,森林覆盖率达到45%;社会事业发展水平明显提升,人才资源总量达到250万人以上;人民生活水平显著提高,扶贫对象大幅减少,全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平。

    2020年,生产总值在2015年的基础上翻一番以上,人均生产总值突破1万美元;适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成;现代产业体系基本形成,经济发展质量和效益明显提高,综合竞争力显著增强,城镇化率达到50%,科技创新能力明显提升;石漠化扩展势头得到根本遏制,森林覆盖率达到50%,环境质量良好;人才资源总量达到310万人以上;基本公共服务达到全国平均水平,城乡居民收入显著提高,实现全面建设小康社会奋斗目标。《意见》对我省交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、扶贫开发、改革开放、社会事业、民生改善等各项重点发展任务作了全面部署,从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了一系列突破性支持政策,内容涵盖我省经济社会发展的各个方面。各地各部门各单位要紧紧围绕《意见》明确的各项目标任务和政策措施,狠抓学习落实、方案落实、项目落实、资金落实、宣传落实、保障落实,确保取得实实在在的成效,努力刨造高于过去、高于西部、高于全国的"贵州速度",推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。(责任省领导:赵克志,牵头单位:省发展改革委)

    ()切实落实空间布局。《意见》按照"黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进"的原则,明确了以黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴能源资源富集区、"三州"等民族地区四大区域为支撑的空间布局,为我省促进区域协调发展指明了方向。要按照上述空间布局,抓紧组织对四个区域进行专题研究,尽快编制每一个区域的发展专项规划,统筹布局建设各类项目,合理配置要素资源,加快形成分工合理、特色鲜明、优势互补、良性互动、互利共赢的区域协调发展格局。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展改革委)

    各地各部门各单位要把思想和行动统一到党中央、国务院对贵州发展的重大决策部署上来,统一到《意见》对贵州发展的战略定位、空间布局和未来发展的各项要求上来,统一到省委、省政府对贯彻落实《意见》的安排部署上来,把党中央、国务院对我省各族人民的深切关爱和特别支持转化为工作的强大动力,切实增强紧迫感、责任感和使命感,切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性,用好用活用足国家各项支持政策,举全省之力全面抓好《意见》的贯彻落实,不断开创经济腾飞跨越、社会全面进步、民生加快改善的新局面,不辜负党中央、国务院的重托和全省各族人民的期盼。

    二、加强交通基础设施建设,提高发展支撑能力

    ()加快推进铁路建设。加强贯通东西、连接南北的铁路大通道建设,提高运输能力,扩大路网覆盖面。加快干线铁路建设,打通与外部区域的快速通道,尽快开工建设成贵、渝黔铁路,与贵广、长昆铁路共同构成通往省外的快速大能力通道,加快实施南昆、黔桂、渝怀铁路扩能改造等工程,提高既有铁路通行能力。完善路网结构,规划建设隆昌至百色贵州段、织金至纳雍、昭通至黔江贵州段等铁路,积极争取将毕节经水城至兴义、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江、兴义至永州等铁路纳入国家规划,尽快启动前期工作,力争早日开工建设,逐步形成新的对外通道。积极争取国家支持,启动一批连接主要产煤区、重化工业区和重点产业聚集区的铁路及铁路支线建设。继续实施铁路电气化改造,建设和改造贵阳、六盘水、毕节、安顺等一批铁路枢纽,形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。到2015年,力争铁路通车里程达到5000公里。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展改革委,责任单位:省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省铁路投资公司)

    ()加大公路建设力度。大力实施"六横七纵八联"

    高速公路网络规划。加快建设国家高速公路网贵州境内路段。积极争取国家加快审批进度或下放审批权限,加快银川至龙邦、都匀至西昌、毕节至兴义、成都至遵义等公路项目建设,打通连接周边地区的公路通道。完善省内干线公路网络,加快建设松桃经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河、贵阳至瓮安、清镇至黔西、安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等路段,力争相邻市()通高速公路。到2015年建成高速公路4500公里以上,实现县县通高速公路。扩大国省道路网覆盖范围,加大国省干线改造力度,提升普通干线公路技术等级和服务水平。积极推进农村公路建设,2012年确保100%的乡镇通油路(水泥路)100%的建制村通公路;加快通村油路(水泥路)建设,"十二五"期问建成通村油路(水泥路)5.5万公里,到201580%的建制村通油路(水泥路)2020年基本实现村村通油路(水泥路)。加快重点城镇、重点工矿区、旅游目的地、支线机场、航运码头(港口)与铁路、高速公路的快速联络线和专用公路建设。推进重要节点客货站场和农村客运站场建设。(责任省领导:孙国强,牵头单位:省交通运输厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省公路局、贵州高速公路开发总公司)

    ()促进民航和水运发展。(责任省领导:孙国强、慕德贵)

    2012年完成贵阳龙洞堡西部地区重要枢纽机场二期扩建工程,加快启动建设三期扩建工程,编制临空经济发展规划,大力发展临空经济。加快支线机场建设,改扩建铜仁、黎平、兴义、荔波等机场,尽快建成六盘水、毕节机场,开工建设遵义、黄平、仁怀茅台机场,开展黔北、威宁、罗甸等机场前期工作,力争尽早纳入国家规划启动建设。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省旅游局、贵州出入境检验检疫局、省机场集团公司)

    设立航班航线培育专项资金,鼓励和引导航空公司开辟和增加航线,加大航班频次,新增和加密直达日韩、东南亚及国内大型枢纽机场的客货运航线航班。到2015年国际国内航线增加到100条以上。支持航空公司在贵州设立基地,扩大现有基地航空公司驻场机队规模,引进3家以上新的基地航空公司。支持支线航班和支线机场运营。积极发展通用司,适时试点开放低空领域。(牵头单位:省经济和信息化委、省商务厅、省机场集团公司,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省国资委、省旅游局、贵州出入境检验检疫局、贵阳海关、民航贵州安全监管局、民航贵州空管局、有关航空公司)

    积极发展水路运输。抓紧修编和实施内河航运建设规划。加快推进我省水运通道高等级航道建设,尽快提高北进长江、南下珠江水运通航能力。规划研究打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道,重点推进红水河龙潍、乌江构皮滩等水电枢纽通航设施建设,加快推进都柳江干流航电结合梯级开发,尽快建成三板溪库区航运工程,因地制宜发展库区航运特别是旅游客运。继续大力实施农村渡口改造工程。(牵头单位:省交通运输厅、省发展改革委,责任单位:省水利厅、省旅游局、省能源局)

    ()加强能源通道建设。(责任省领导:黄康生、蒙启良、孙国强)

    加快实施500千伏独山至桂南电力外送新通道建设。完善省内500千伏主网架,加快建设毕节一大兴北部通道、兴仁-独山南部通道,形成覆盖全省的坚强电网。(牵头单位:贵州电网公司,责任单位:省发展改革委、省能源局、贵州电监办)

    依托中缅天然气管道、中卫至贵阳天然气管道,加快建设支线管网,提高天然气供应能力。建设成品油储备设施。(牵头单位:省能源局、省商务厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅)

    (十一)推动信息网络设施建设。稳步推进电信网、广播电视网、互联网融合发展,提高电话、互联网普及率,加快城市光纤宽带接入,力争行政村基本通宽带,已通电的20户以上自然村和重要交通沿线通信信号基本覆盖。加快完善公共服务领域的信息化建设,推进数字化城市建设和信息资源整合,促进互联互通和资源共享。实施电子政务提升工程和农村信息化建设与服务工程。强化信息网络安全与应急保障基础设施建设。加快邮政普遍服务体系建设。(责任省领导:孙国强,牵头单位:省经济和信息化委,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农委、省工商局、省广电局、省旅游局、省气象局、省通信管理局、省邮电管理局)

    三、全面实施"三位一体"规划,增强可持续发展能力

    (十二)加大水利建设力度。加快建成黔中水利枢纽一期工程及已开工建设的中型水库工程,积极推进夹岩、黄家湾、五嘎冲、马岭等大型水库建设,积极争取国家支持,力争每年新开工建设20个以上骨干水源工程,到2020年全省工程供水能力达到159.4亿立方米。到2013年全面完成829座病险水库除险加固任务。继续推进灌区续建配套及小水窖、小塘坝、小堰闸、小泵站、小渠道等"五小"微型水利工程建设。到2020年灌溉供水保证率达到75%,新增有效灌溉面积515万亩,改善和恢复有效灌溉面积715万亩。加大中小河流治理及山洪、地质灾害防治力度,加强重点城镇防洪工程建设,完善防汛抗旱灾害监测预报预警体系。统筹利用地表水和地下水资源,加强岩溶地下水和地下暗河开发利用,建设一批应急水源工程,提高抗旱应急能力。实行最严格的水资源管理制度。加强水资源和水利工程设施管理,促进水资源合理开发和节约利用。跟踪落实中央财政转移支付和预算内投资加大对我省水利建设投入力度的政策,确保如期完成《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》(简称"三位一体"规划)提出的水利建设目标。(责任省领导:黄康生、禄智明,牵头单位:省水利厅、省发展改革委,责任单位:省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省地矿局、省移民局、省气象局、省水利投资公司)

    (十三)扎实推进生态建设与保护。(责任省领导:黄康生、慕德贵)

    继续实施天然林资源保护、长江珠江防护林、速生丰产林、水土保持等工程,争取国家支持,加大退耕还林和草山草坡治理力度,扩大退牧还草重点县范围,增加造林和抚育任务,"十二五"期间实施退耕还林(还草)300万亩、营造林1500万亩。(牵头单位:省林业厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省水利厅)

    加强水源地和湿地保护,"十二五"期间,建设湿地保护区3个、国家湿地公园5个,恢复湿地3处。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产地保护和建设,保护生物多样性,提升生态系统功能。(牵头单位:省环境保护厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省旅游局)

    抓紧研究并配合国家开展贵州生态补偿机制试点。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅,责任单位:省环境保护厅、省农委、省林业厅)

    (十四)突出抓好石漠化综合治理。进一步加大石漠化防治力度,大力实施78个县石漠化治理工程,争取国家尽快提高单位面积治理补助标准,到2020年石漠化综合治理工程全面覆盖工程小区。加强林草植被保护和建设,加快推进坡耕地水土流失综合治理,"十二五"期间完成水土流失治理面积1万平方公里。把石漠化治理与解决好农民长远生计结合起来,多种途径促进农民增收致富。大力发展林下产业,加强山区特色经济林建设,因地制宜发展花椒、金银花、猕猴桃、火龙果、核桃等经济作物。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展改革委,责任单位:省财政厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省扶贫办)

    (十五)加强环境保护。继续推进乌江、赤水河和南北盘江等流域水环境综合整治,实施红枫湖、百花湖、万峰湖等饮用水水源地环境综合整治工程,加强草海等湖泊环境保护和综合防治。推进城镇和产业园区环保基础设施建设,加强危险废物处理以及锰汞等重金属、持久性有机污染物防治。强化重点行业污染控制和区域大气污染防治。全面加强矿区生态保护与环境综合治理,完善矿山环境治理恢复保证金制度。加快推进农村土壤环境保护和农业面源污染治理。完善环境监测预警系统,建立健全环境污染事故应急处置体系。(责任省领导:慕德贵,牵头单位:省环境保护厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省水利厅)

    四、壮大特色优势产业,增强自我发展能力

    (十六)做大做强能源产业。(责任省领导:黄康生、孙国强)

    加强煤炭资源勘查,推进资源整合与优化开发,加快大型煤炭基地建设。推进煤矿企业兼并重组,重点发展大型企业集团,"十二五"期间建成1个年产量5000万吨和2个年产量3000万吨以上的大型煤炭企业集团。稳步推进矿业权整合,提高资源勘查开发规模化、集约化程度和高效利用水平。加强"西电东送"火电基地电源点建设,加快建设六枝、织金、安顺三期、清江、普安等一批大型坑口电厂和路口电厂。加快建设煤矸石综合利用电厂,支持产业园区和城市发展热电联产机组。积极推动煤电联营。加强煤炭生产安全设施、装备和技术建设。稳步推进乌江和南北盘江、红水河等重点流域梯级水电开发。积极开发风能、太阳能、生物质能、地热、浅层地温能等新能源,加快推进核电项目前期工作,2015年全省电力装机达到5000万千瓦以上,其中火电装机达到3000万千瓦,水电装机达到1500万千瓦,风电、生物质能等新能源装机达到500万千瓦。(牵头单位:省发展改革委、省能源局,责任单位:省经济和信息化委、省国土资源厅、省国资委、省地矿局、省煤田地质局、省有色地勘局、贵州电监办、贵州电网公司)

    加强天然气和石油勘查勘探力度,推进页岩气、煤层气等非常规油气资源的勘探、开发和综合利用。(牵头单位:省国土资源厅,责任单位:省能源局、省地矿局、省煤田地质局、省有色地勘局)

    (十七)大力发展资源深加工产业。(责任省领导:孙国强)

    加强矿产资源勘查开发。认真组织实施贵州省矿产资源总体规划,加大矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护力度。(牵头单位:省国土资源厅,责任单位:省国资委、省地矿局、省煤田地质局、省有色地勘局)

    加快建设国家重要的煤电化、煤电磷、煤电铝、煤电钢等一体化资源深加工基地。加强磷矿资源整合,建设织金一息烽一开阳一瓮安一福泉磷煤化工产业带,推进磷化工产业的精细化集约化发展。积极推进铝、钛、钡、钒、锰等资源精深加工一体化,建设清镇一黔西一织金煤电铝、煤电化循环经济示范基地。加快推进贵阳城市钢厂搬迁和水城钢厂升级改造,加快建设盘县"煤一电一钢一化"一体化循环经济基地试点项目。积极开展煤炭清洁高效综合利用。在资源富集区推进建设一批大型现代煤化工基地和项目,重点建设毕节、六盘水煤制烯烃和贵阳乙二醇、黔西南安龙重化工二期工程、遵义绥阳煤化工等项目。优化发展高载能行业,积极引导铁合金企业在资源优势区域的聚集发展和结构升级。积极发展非金属精细化工,在安顺、铜仁、黔东南建设全国精细碳酸钡生产和研发基地。加快发展氯碱化工和橡胶加工,扶持发展林化工。优化发展传统建材,积极开发生产新型节能环保建材,加大各类大宗工业废渣生产的新型建筑材料推广利用力度。(牵头单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委,责任单位:省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省能源局)

    (十八)加快发展装备制造业。发挥国防科技工业优势,鼓励地方科研单位和军工科研院所合作,促进军工、民用技术双向转化和科研机构资源共享,发展壮大军民结合产业,推动军工经济与地方经济融合发展。大力发展航空航天装备、汽车及零部件、能矿产业装备和工程机械。巩固壮大精密数控装备和关键基础件、新型电子元器件和电力装备、铁路车辆及备件等产业。培育发展冶金、风电、农业机械等特色装备。依托贵阳、遵义国家级开发区加快发展航天产业。积极发展以内河船舶为重点的装备制造业。加快推进安顺民用航空产业国家高技术产业基地建设,建设通用飞机、无人机、教练机等生产和试训基地,配套发展通用航空产业:加快推进中煤盘江煤矿机械成套装备、詹阳重工异地技改、西南天地煤矿成套设备、贵阳大重型数控磨床、毕节力帆载货汽车等项目建设。(责任省领导:孙国强,牵头单位:省经济和信息化委,责任单位:省发展改革委、省科技厅、省商务厅)

    (十九)积极发展特色轻工业。(责任省领导:王富玉、禄智明、孙国强)

    积极发展名优白酒,确保产品质量,维护品牌声誉,加快建成全国重要的白酒生产基地。2015年白酒产量达到80万千升、力争100万千升,其中茅台酒产能达到4万千升。加快调整烤烟生产布局,推进烤烟规模化、集约化生产,推动烟草加工业调整优化产品结构,打造名优品牌,到2015年卷烟产销规模达到300万箱,烟叶850万担。积极推进中药现代化,大力发展中成药和民族药,积极发展生物制药和化学制药,加强中药材生产基地建设,加快发展益佰、扎佐、乌当东风、红花岗等一批医药产业园区,推进医药企业规模化集群化发展,做强做大"益佰""神奇""百灵"等品牌。做强做优辣椒制品、肉制品、马铃薯制品、核桃乳、植物油、调味品和精制茶等特色食品工业,培育一批龙头企业,打造一批知名品牌。(牵头单位:省经济和信息化委,责任单位:省发展改革委、省科技厅、省民委、省财政厅、省农委、省工商局、省质监局、省扶贫办、省食品药品监管局、省供销社、省烟草专卖局、贵州中烟公司)

    努力提高茶叶加工能力和水平,提升黔茶知名度和市场竞争力,努力打造绿茶产业发展大省、强省。(牵头单位:省农委,责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省扶贫办、省供销社)

    (二十)培育发展战略性新兴产业。加快发展新材料、电子及新一代信息技术、生物技术、新能源汽车等新兴产业,重点开发一批具有比较优势的产品,形成新的经济增长点。推进金属及其合金材料、电子功能材料产业发展,积极发展煤基C1新材料、硅系列、LED全产业链、特种合金、高端化学品等新材料产品,加快贵阳、遵义新材料产业基地建设。重点发展电子元器件、软件、混合集成电路等产业,积极发展新一代移动通信技术相关产业。在贵阳、遵义、安顺、黔南等地培育生物医药、生物育种产业,大力发展节能技术和环保产业。加快建设光伏产品研发及新能源汽车产业基地。(责任省领导:黄康生、孙国强,牵头单位:省发展改革委、省经济和信息化委,责任单位:省科技厅、省财政厅、省环境保护厅、省农委、省食品药品监管局)

    (二十一)提高科技创新支撑能力。鼓勋企业与科研院所建立产学研联盟,加强核心技术和关键技术研发。推进科技基础设施、创新平台和创新载体建设,积极争取国家大型科研单位、重点高校在我省设立科研机构和成果转化中心,建设一批国家重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心和省部共建重点实验室,新建10个以上产业技术创新战略联盟。加快500口径球面射电望远镜、中科院创新园等项目建设。积极推进贵阳、遵义创新型城市建设。探索承接产业转移新模式,搭建企业孵化器、产业园区等促进技术和成果转化的合作平台,"十二五"期间,新建国家级生产力促进中心3-5个,省级生产力促进中心及科技企业孵化器1015个。推进建立省工程技术研究院。鼓励支持先进实用技术应用、科技成果宣传及普及,通过技术转移带动产业转移。(责任省领导:孙国强,牵头单位:省科技厅、省发展改革委,责任单位:省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省质监局、省知识产权局、贵州科学院、省农科院)

    (二十二)切实做好节能减排工作。(责任省领导:孙国强、慕德贵)

    全面落实国家下达的节能减排任务,大力实施重点节能改造工程,实施高载能行业节能改造,新建和改建一批重点节能项目。大力推进粉煤灰、磷硫石膏、煤矸石、尾矿等工业废弃物资源化、规模化和产业化利用。加快淘汰落后产能,支持重点行业实施技术改造和清洁生产。(牵头单位:省经济和信息化委,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局、省物价局、贵州电监办等部门)

    在建筑领域积极推广节能墙体材料等节能产品和技术,实施建筑节能和公共机构节能示范工程。(牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委等部门)

    深入推进"城市矿产"、园区循环化改造等重点领域循环经济发展。进一步推进贵阳国家循环经济试点城市、低碳试点城市建设和节能减排财政政策综合示范工作。支持六盘水开展循环经济示范城市建设。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅和贵阳市委、市政府,六盘水市委、市政府)

    (二十三)大力发展现代服务业。(责任省领导:黄康生、蒙启良)

    加快建设贵州与周边地区物流大通道,规划建设贵阳区域性物流中心,遵义、安顺、毕节、六盘水等物流节点城市,研究建设黄桶幺铺等一批现代物流园区。大力培育和引进第三方物流企业,研究完善物流企业营业税差额纳税试点办法。依托中心城市和重点工业园区,积极发展服务业集聚区,促进服务业与工业化、城镇化融合和互动发展。大力发展会展业,办好中国(贵州)国际酒类博览会。(牵头单位:省商务厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省地税局、省工商局、省投资促进局)

    积极培育发展地方金融机构,加快组建贵州银行、茅台集团财务公司,支持符合条件的农村信用联社改制组建农村商业银行,大力培育新型农村金融机构,鼓励银行业金融机构在我省发起设立村镇银行。加快推进"引银入黔",积极引进光大银行、兴业银行、民生银行等一批股份制银行和证券、保险等金融机构在我省设立分支机构。积极发展证券、保险业,大力支持华创证券创新发展、做优做强,积极引进优质证券期货经营机构。(牵头单位:省政府金融办,责任单位:人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局、省农村信用联社)

    大力支持发展融资性担保机构和小额贷款公司,组建省信用再担保公司,推进小额贷款公司乡镇全覆盖工程。(牵头单位:省经济和信息化委、省政府金融办,责任单位:省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省农委、省商务厅、省地税局、省工商局、省民营经济发展局、省国税局、人行贵阳中心支行、贵州银监局)

    加强城市商业网点建设,积极推进农产品批发市场升级改造,加快建设现代化的中药材批发市场和酒类交易市场。(牵头单位:省商务厅、省扶贫办,责任单位:省经济和信息化委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局)

    积极发展人力资源服务业以及家政、养老等家庭服务业。积极推进服务业综合改革试点。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省民政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省工商局、省物价局)

    (二十四)大力发展文化和旅游产业。把文化和旅游产业发展成为支柱产业。(责任省领导:王富玉、黄康生、谌贻琴、谢庆生)

    依托我省多民族文化资源,建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群。深入挖掘民族文化,做大做强以"多彩贵州"为代表的民族歌舞、工艺美术、节庆会展、戏剧、影视、动漫等文化品牌,培育一批有特色、有实力、有竞争力的文化骨干企业,积极引进文化产业领域战略投资者。进一步深化文化体制改革。(牵头单位:省委宣传部,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省民委、省商务厅、省文化厅、省工商局、省广电局、省新闻出版局、省旅游局)

    加强旅游基础设施建设,提升服务水平,着力打造一批精品旅游线路。培育"爽爽贵阳""梵天净土""水墨金州""凉都六盘水"等一批旅游休闲度假胜地。大力发展红色旅游,实施红色旅游二期建设方案,加强以遵义会议纪念体系为重点的经典景区基础设施建设。(牵头单位:省旅游局,责任单位:省委宣传部、省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化厅、省工商局、省扶贫办)

    积极开发蜡染、服饰、银饰、苗绣、漆器、紫袍玉带石雕等特色旅游商品,办好"多彩贵州"旅游商品"两赛一会"(牵头单位:省经济和信息化委,责任单位:省民委、省商务厅、省文化厅、省旅游局、省民营经济发展局)

    建设黄果树、荔波、梵净山、雷公山、赤水等精品景区。加强遵义、镇远、习水、青岩、西江、茅台等历史文化名城(名镇、名村)以及旅游资源富集城镇保护和建设。(牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委、省环境保护厅、省交通运输厅、省文化厅、省林业厅、省旅游局)

    五、加快城镇化进程,推进新农村建设

    (二十五)积极推进城镇化进程。(责任省领导:

    陈敏尔、慕德贵)

    实施中心城市带动战略,加快编制实施黔中城市群核心区规划,进一步做大贵阳特大城市,把贵阳建设成为全国生态文明城市、西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心;加快壮大遵义、安顺、都匀、凯里、毕节城市规模,推进贵阳至市州中心城市城镇带建设,实施一批重大基础设施项目,培育黔中城市群。加强黔中城市群与六盘水、铜仁、兴义等城市的联系,促进要素流动和功能整合,发展壮大六盘水、铜仁、兴义等区域性中心城市。积极打造一批节点城市和特色小城镇。(牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省林业厅、省旅游局)

    加快贵阳、遵义、安顺、六盘水等老工业基地改造,推进万山资源枯竭城市转型和赫章、务川、六枝等资源型城市可持续发展。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省经济和信

    (二十六)加快城镇基础设施建设。(责任省领导:黄康生、慕德贵)

    完善城市道路体系,增加路网密度,大力发展公共交通。积极推进给排水、供气、污水处理和生活垃圾处理等市

    政基础设施建设,加大管网改造力度。实施城市河流水污染防治工程,实现市政公共设施功能配套。城镇集中式饮用水水源地水质达标率超过90%。加强城市园林绿化建设。到2015年,城镇人均道路面积达到8平方米以上,县城以上城镇供水普及率达到95%、生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到80%以上、建成区绿地率达到30%。(牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委、省环境保护厅、省交通运输厅、省水利厅)

    提高区域间快速通达能力,统筹规划以贵阳为中心、连接重要节点城市的快速铁路和城际轨道交通建设,规划研究贵阳一安顺一六盘水等城际轨道项目,积极争取国家支持尽快启动实施。在符合条件的城市安全有序地建设轨道交通,加快贵阳城市轻轨建设,规划发展遵义等中心城市轨道交通。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅)

    推进防灾减灾体系建设,建立健全灾害监测预警网络。稳步实施山体滑坡、泥石流等自然灾害避险搬迁工程。(牵头单位:省民政厅、省国土资源厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农委、省水利厅、省气象局、省地震局)

    (二十七)有序发展产业园区。(责任省领导:黄康生、蒙启良)

    按照整体规划、严格管理、滚动发展、务求实效的原则,规范发展产业园区,充分发挥产业集聚和辐射带动作用。推进贵阳、遵义经济技术开发区和贵阳高新技术产业开发区扩区和调整区位,提高投资强度和产出效率。加大工作力度,加快推进符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。"十二五"期间,建成和完善100个左右具有一定规模的产业园区,其中30个产值达到100亿元以上,加快培育一批1000亿元级产业园区。(牵头单位:省经济和信息化委、省商务厅、省科技厅,责任单位:省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省工商局等部门)

    积极承接产业转移,培育和引进一批就业容量大、技术含量高的企业。加快推进与东中部及周边地区共建产业园区工作,落实比照国家级经济技术开发区予以指导和服务相关政策。依托重点工业园区积极创建国家新型工业化产业示范基地。(牵头单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅,责任单位:省工商局、省扶贫办、省投资促进局)

    (二十八)促进城乡统筹发展。(责任省领导:黄康生、崔亚东、孙永春、慕德贵)

    统筹城乡基础设施建设,推动城镇道路、供水、生活垃圾处理等基础设施向农村延伸,公共交通、公共服务向农村拓展。积极发展小城镇,强化小城镇对周边农村的生产生活服务功能。做好村庄规划,节约农村建设用地。(牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农委、省扶贫办)

    进一步落实扩权强县的政策措施,认真组织实施扩大县(市、特区)经济管理权限的有关政策,促进县域经济的繁荣和发展,着力打造一批经济强县,提高县域经济占生产总值的比重。促进生产要素在城乡之间自由流动,支持发展城郊农业和农产品深加工等产业,进一步活跃农村经济。(牵头单位:省发展改革委、省委政研室,责任单位:省财政厅、省农委等省直各部门)

    统筹城乡社会事业发展,逐步实现城乡就业、教育、卫生、文化和社会保障等基本公共服务均等化。推进贵阳、遵义、六盘水统筹城乡综合配套改革试点。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省委政研室、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化厅、省卫生厅)

    改善城乡基层组织保障条件。(牵头单位:省委组织部,责任单位:省发展改革委、省财政厅)

    深入推进户籍制度改革,制定出台相关配套政策措施,将在城市有稳定职业和住所的农村人口逐步转为城镇居民,"十二五"期间转移农村人口350万人以上。(牵头单位:省公安厅,责任单位:省委政研室、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省人口计生委、省扶贫办)

    (二十九)加强社会主义新农村建设。(责任省领导:陈敏尔、谌贻琴、慕德责)

    加快实施农村饮水安全工程,重点做好高氟、微生物病害污染水防治,全面解决饮水安全问题。进一步实施农村公路通达通畅工程,推进村庄内道路硬化。(牵头单位:省水利厅、省卫生厅、省交通运输厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅)

    加强农村电力基础设施建设,实施新一轮农村电网改造升级工程,提高电网供电能力,全面实现城乡用电同网同价。(牵头单位:贵州电网公司、省物价局,责任单位:省能源局、贵州电监办)

    因地制宜发展小水电、沼气、生物质能等能源。推进水电新农村电气化县建设,扩大小水电代燃料建设规模,实施农村水电增容改造。(牵头单位:省水利厅、省能源局,责任单位:省财政厅、省农委、贵州电网公司)

    加大农村环境综合整治力度,加快实施农村清洁工程,推动乡镇和农村污水、垃圾收集处理设施建设。(牵头单位:省环境保护厅、省农委,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省文明办)

    全面推广"富在农家、学在农家、美在农家、乐在农家"创建活动。(牵头单位:省委宣传部,责任单位:省住房城乡建设厅、省农委、省文化厅等部门)

    加大农村危房改造力度,争取国家尽快提高补助标准,全面改善困难农户居住条件,2015年前基本完成现有农村危房改造任务。(牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅)

    六、发展现代农业,强化农业基础地位

    (三十)大力推进农业结构调整。实行最严格的耕地保护制度,确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。加强旱涝保收高标准农田建设,确保人均基本口粮田不低于0.5亩。通过稳步提高单产,确保粮食年产量稳定在230亿斤以上。积极调整农业种植结构,立足不同区域特色,巩固发展油菜、马铃薯等传统优势农产品,积极推进蔬菜、茶叶、烤烟、干鲜果、中药材、酿酒高梁、油茶等基地建设,因地制宜发展薏苡、苦荞、芸豆、芭蕉芋等小杂粮。实施山地高效立体农业工程,建设贵阳、遵义、毕节等山区现代农业示范区和铜仁、黔东南、黔南生态农业示范区、安顺山地农业机械示范区以及黔西南、六盘水喀斯特山区特色农业示范区。到2014年将粮经作物种植面积比从现在的6040调整为4060。到2015年,全省蔬菜种植面积2000万亩以上,马铃薯种植面积1100万亩,果树面积500万亩以上,茶园面积600万亩,油茶面积300万亩,中药材面积500万亩,酒用高粱300万亩。完善农业区域布局,重点在我省北部地区建设粮、畜、茶生产基地,在南部地区建设面向珠三角地区的蔬菜、精品水果生产基地,在西北部地区建设草食畜牧业和马铃薯生产基地。稳定生猪生产。重点支持特色优势农产品良种繁育基地和商品生产基地建设,继续实施对种植马铃薯脱毒种薯的良种补贴,扩大原种生产补贴规模。深入开展粮油作物高产创建和园艺作物标准园建设。(责任省领导:禄智明,牵头单位:省农委、省扶贫办,责任单位:省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省粮食局等部门)

    (三十一)着力提高农业产业化水平。重点培育和引进一批农业产业化龙头企业,以农产品生产基地为依托,形成若干具有当地特色和资源优势的农业产业化示范基地。引导龙头企业与农民结成紧密的利益共同体,让农民更多地分享产业化经营成果。着力提高农民组织化程度,扶持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等组织发展,为农民提供多种形式的生产经营服务,到2015年扶持新发展农民专业合作经济组织2000家。促进农产品加工业结构调整与升级,支持发展绿色食品和有机食品,加大特色农产品注册商标和地理标志开发保护力度,打造一批具有较强影响力的品牌。(责任省领导:禄智明,牵头单位:省农委、省扶贫办,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省知识产权局、省供销社等部门)

    (三十二)建立健全农业服务体系。加强农业科研院所的基础能力建设,提高粮食经济作物和畜禽良种选育、丘陵山地适用农业机械技术研究和实用技术推广水平。健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农业机械推广和安全监理、农产品质量安全监管和检验检测服务体系。积极推进农产品质量安全标准示范县建设、农村市场和农产品现代流通体系建设。完善农资淡季储备制度,推进农资连锁配送经营。扶持农村物流企业发展,争取国家对物流配送中心、农产品批发市场和鲜活农产品冷链物流建设给予补助。加快建设贵阳花溪农产品、遵义虾子镇辣椒以及黔东南榕江、黔南独山和黔西南册亨蔬菜等批发市场。推进农村信息服务网络建设,积极探索信息服务进村入户的有效途径。(责任省领导:禄智明,牵头单位:省农委、省商务厅,责任单位:省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省工商局、省质监局、省供销社、省气象局、省农科院)

    (三十三)积极拓宽农民增收渠道。坚持向农业的深度和广度进军,重点发展特色种养业、山地农业、设施农业和庭院经济,提高农民家庭经营收入。大力发展休闲农业和乡村旅游,多渠道增加农民收入。培育一批农产品加工示范企业和项目,带动农民就近就地转移就业。进一步加强农业职业技术院校建设,为农村培养实用技术人才。积极发展劳务经济,加大农村劳动力培训力度,发挥劳务中介组织作用,扩大劳务输出。实施农民创业促进工程,大力支持外出农民工返乡创业。探索农村集体和农户在当地资源开发项目中入股,增加农民财产性收入。"十二五"期间,农民人均纯收入年均实际增长14%以上。(责任省领导:禄智明,牵头单位:省农委、省扶贫办,责任单位:省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省旅游局、省供销社)

    七、深入推进扶贫开发,促进民族地区跨越发展

    (三十四)完善扶贫开发工作布局。根据新时期扶贫开发总体要求,逐步形成以集中连片特殊困难地区为主战场,以国家扶贫开发工作重点县、贫困乡、贫困村为突破口,以贫困户为着力点的扶贫开发工作布局。推进实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划,加快编制乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区等区域发展与扶贫攻坚规划,加强基础设施建设,培育壮大特色优势产业,带动扶贫开发上水平。进一步改善扶贫开发工作重点县农村生产生活条件,提高劳动力基本素质,大力发展县域经济,重点推进麻山、瑶山等深度贫困地区加快发展。加强规划,整合资金,在继续实施整村推进的基础上,实行整乡、整县推进。全面推进集团帮扶,促进扶

    贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。积极推广参与式扶贫,让农民通过投工投劳参与扶贫项目。(责任省领导:陈敏尔、禄智明,牵头单位:省扶贫办,责任单位:省委统战部、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省民委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省移民局)

    (三十五)加大扶贫攻坚力度。(责任省领导:陈敏尔、禄智明)

    对接落实中央财政资金进一步加大对我省投入力度和国家有关部门在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向我省倾斜的支持政策。(牵头单位:省扶贫办、省财政厅、省发展改革委,责任单位:省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省广电局等部门)

    推进扶贫相关试点工作在我省实施。进一步整合资源、创新体制机制,集中人力财力物力,重点加强公路、水利等基础设施建设,开展扶贫攻坚会战。(牵头单位:省扶贫办,责任单位:省委政研室、省发展改革委、省交通运输厅、省农委、省水利厅)

    实施教育扶贫工程,每年选送一批贫困家庭学生赴发达地区、省内大城市接受免费职业教育。引导社会各界参与扶贫事业,鼓励社会帮扶、人道救助、慈善捐助等,形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫新格局。(牵头单位:省教育厅、省民政厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省扶贫办等部门)

    (三十六)促进民族地区跨越发展。(责任省领导:王富玉、黄康生、刘晓凯)

    编制相关专项建设规划,尽快解决制约发展的突出问题,探索符合民族地区实际的发展模式。把"三州"民族地区建设成为承接产业转移、旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明示范区,推动民族地区跨越发展。(牵头单位:省发展改革委、省民委,责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省文化厅、省林业厅、省体育局、省旅游局、省扶贫办和黔东南州、黔南州、黔西南州人民政府)

    支持黔东南州加快编制实施凯里-麻江同城化发展规划,促进民族地区中心城市加快发展,加强清水江、都柳江等流域综合治理,有序发展林浆纸一体化,建设西南林产业基地,开展自治州辖区行政体制改革研究。(牵头单位:省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省发展改革委、省民政厅,责任单位:省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省通信管理局和黔东南州委、州政府)

    支持黔南州加快瓮安一福泉地区磷煤电一体化基地和中药材、茶叶种植基地建设,建设水族文化博物馆。(牵头单位:省经济和信息化委、省国资委、省扶贫办、省民委,责任单位:省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省农委、省文化厅、省能源局和黔南州委、州政府)

    支持黔西南州推进滇桂黔三省结合部商贸物流中心和西江上游经济区的能源化工、原材料加工基地建设。(牵头单位:省商务厅、省经济和信息化委,责任单位:省发展改革委、省民委、省能源局和黔西南州委、州政府)

    加大毛南族、仫佬族人口较少民族扶贫开发力度。(牵头单位:省民委、省发展改革委,责任单位:省农委、省扶贫办等部门和黔东南州、黔南州人民政府)

    扶持民族特需商品定点生产企业发展,推进民族特需商品生产基地和区域性流通贸易交易市场建设。(牵头单位:省民委、省财政厅、人行贵阳中心支行,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省能源局、省民营经济发展局)

    充分挖掘民族地区丰富的民族文化和旅游资源,培育和扶持苗岭飞歌、侗族大歌、布依族八音坐唱等民族文化品牌,建设民族文化展演中心。(牵头单位:省文化厅,责任单位:省发展改革委、省民委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省旅游局)

    尊重少数民族生活居住习惯,规划建设一批民族特色村寨,加强木质房屋村寨防火设施建设。(牵头单位:省住房重要区域纳入国家重点生态功能区范围。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农委、省水利厅、省林业厅)

    八、加快社会事业发展,提高基本公共服务水平

    (三十七)优先发展教育事业。大力发展。农村学前教育,新建、改扩建和利用闲置校舍改建一批幼儿园。到2015年力争所有城市社区和乡镇至少有1所公办幼儿园。巩固义务教育普及成果,大力推进义务教育学校标准化建设,支持县镇薄弱学校扩容改造。继续办好村教学点,支持有条件的地区分期分批开办"小餐桌"。鼓励偏远少数民族村寨小学开展"双语"教育,加强民族文化进校园工作。积极稳妥推进农村中小学寄宿制,支持校舍建设,配齐配好必要的管理人员,到2015年具备条件的地区基本解决小学寄宿生住宿问题。积极稳妥实施农村义务教育学生营养改善计划。继续实施好农村义务教育阶段教师特设岗位计划和"国培计划"。支持民族地区教育基础薄弱县改扩建一批普通高中,扩大普通高中培养能力。大力支持职业教育基础能力建设,加快建设一批国家示范性职业院校。优化高等学校布局结构和人才培养结构,加强理工、民族医药等经济社会我省高等教育年度招生规模,增加部属师范大学在贵州免费

    师范生招生计划,增加博士、硕士学位授权单位,争取贵州师范大学、贵州财经学院、贵州民族学院等尽快建立博士授权点,加强重点学科和重点实验室建设。大力推进我省高校与国内外高校联合办学。把中央财政专项转移支付和中央预算内投资对我省教育发展加大支持力度的政策落实到位,认真落实义务教育经费保障机制相关政策,促进我省义务教育均衡发展。到2015年,全省学前三年毛入园率达到60%以上。义务教育巩固率达到85%,高中阶段毛入学率达到63%,高等教育毛入学率达到27%。(责任省领导:刘晓凯,牵头单位:省教育厅,责任单位:省发展改革委、省民委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门)

    (三十八)大力提升医疗卫生服务能力。(责任省领导:黄康生、刘晓凯)

    全面落实深化医药卫生体制改革各项任务,建立健全基本医疗卫生制度。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准,落实国家基本公共卫生服务和重大专项公共卫生服务项目,力争到2020年千人口床位数达到全国平均水平。加强基层医疗卫生机构基础设施建设,推进基层医疗卫生信息化,加快推进县乡村三级卫生医疗机构和社区卫生服务中心建设。加强妇幼保健机构服务能力建设。加大基层医疗卫生队伍建设力度,通过订单定向培养、转岗培训等途径培养一批乡镇卫生院、社区卫生服务中心全科医生,开展"特岗医生计划",力争实现每一个乡镇卫生院和社区服务中心有两名以上特岗医生。加快建立农村医疗急救网络,健全疾病预防控制体系,加大重大传染病、地氟病等地方病防治力度,提高突发重大公共卫生事件处置能力。积极发展中医药(民族医药)事业,加快推进省、市()两级中医(民族医)医院建设。以强化技术支撑为重点,完善食品药品监管体系,提高检验检测水平和安全保障能力。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构。(牵头单位:省发展改革委、省卫生厅,责任单位:省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局)

    加强人口和计划生育服务体系建设,实施"少生快富"工程,努力降低生育水平,确保人口出生率和自然增长率实现双降。(牵头单位:省人口计生委,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省统计局、省扶贫办)

    (三十九)积极发展文化体育事业。(责任省领导:谌贻琴、谢庆生)

    大力发展公益性文化事业,构建公共文化服务体系。加快建设市()图书馆、文化馆、博物馆,加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设,加快建设一批公共电子阅览室。全面推进基层公共文化设施向社会免费(牵头单位:省文化厅,责任单位:省发展改革委、省科技厅、省民委、省财政厅、省广电局、省新闻出版局)

    加强城乡公共文化体育设施建设,加快推进国家生态型多梯度高原运动训练示范基地和山地户外体育旅游休闲基地建设。积极开发民族传统竞技活动和特色体育赛事。(牵头单位:省体育局,责任单位:省发展改革委、省科技厅、省民委、省财政厅、省旅游局)

    (四十)千方百计扩大就业。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业,多渠道增加就业岗位。完善和落实促进劳动者自主创业的小额担保贷款、税费减免、场地安排等政策,支持高校毕业生、退役士兵、下岗失业人员和农民自主创业。支持以创业带动就业,对兴办、领办微型企业并安排当地群众就业7人以上的,实行315万元的鼓励政策。积极开发林场管护、道路协管、城镇公共服务管理等公益性岗位,帮助就业困难人员实现就业。加强人力资源市场建设,培育和推介人力资源服务品牌,加强与珠三角、长三角等沿海发达地区劳务合作,扩大劳务输出规模,"十二五"期间新增转移农村劳动力250万人以上。加大基层人力资源社会保障公共服务平台等基础设施建设力度,加强创业孵化基地、就业见习基地和实训基地建设,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度,完善覆盖城乡的公共就业服务钵系。加强劳动关系调解和监察,构建和谐劳动关系。(责任省领导:孙国强,牵头单位:省人力资源社会保障厅、省工商局,责任单位:省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省地税局、省旅游局、省扶贫办、省政府金融办、省民营经济发展局、省国税局)

    (四十一)健全社会保障制度。(责任省领导:孙国强、慕德贵)

    健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加大投入力度,提高保障水平。加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,适时提高基础养老金标准。做好城镇职工和城乡居民基本养老保险的制度衔接和养老保险、医疗保险关系跨省区转移接续工作。巩固基本医疗保障制度覆盖面,稳步提高城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的人均筹资标准和政府补助标准,逐步推进各项基本医疗保险制度整合。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省民政厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省卫生厅)

    完善城乡最低生活保障制度,健全低保标准动态调整机制,实现应保尽保。深入实施农村低保季节性缺粮户粮食救助制度,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。建立健全城乡困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体的社会保障机制,完善失业、工伤保险等制度。加强社会福利和养老机构基础设施建设。完善孤儿保障制度,加强儿童福利机构和儿童福利指导中心建设。推进救灾应急能力建设。(牵头单位:省民政厅、省人力资源社会保障厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省粮食局、省扶贫办、省物价局)

    加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设,推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。加大城市棚户区、国有煤矿和工矿棚户区等改造力度。加强农村教师、医疗卫生人员周转房建设。(牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省卫生厅、省林业厅)

    九、深化体制机制改革,全面推进对内对外开放

    (四十二)加快推进体制机制创新。(责任省领导:黄康生、宋璇涛、蒙启良)

    深化行政体制改革,进一步转变政府职能,规范政府行为。创新政府管理方式,减少审批事项,规范审批行为,提高行政效率,改善投资环境。(牵头单位:省编委办、省监察厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省商务厅、省政府法制办等部门)

    加大国有企业改革力度,鼓励地方企业与中央企业联合重组,支持军地融合发展,培育具有较强竞争力的大企业集团。(牵头单位:省国资委,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅)

    大力发展非公有制经济,降低民间资本准入门槛,支持非公有制企业进入基础设施、社会事业等领域,切实保护民间投资的合法权益。到2015年和2020年,非公有制经济占生产总值的比重分别达到45%和50%以上。(牵头单位:省民营经济发展局,责任单位:省推动非公有制经济中小企业发展工作联席会议成员单位)

    深化投融资体制改革,提高直接融资比重,支持符合条件的企业上市融资和发行债券。力争"十二五"期间全省新增上市公司20户以上,累计实现200300户优质企业进入上市后备资源库。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省政府金融办、人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、各金融机构)

    推进资源要素市场化改革。率先开展全国电力价格改革试点,探索发电企业与电力用户直接交易方式方法,允许符合条件的企业开展大用户直供电。理顺煤电等产品价格关系,积极配合国家适时调整西电东送电价。(牵头单位:省物价局、贵州电监办,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省国资委、省能源局、贵州电网公司)

    编制毕节试验区深化改革试验方案和规划,拓宽改革试验内容,发挥示范带动作用。(牵头单位:省发展改革委和毕节市委、市政府,责任单位:省委统战部、省委政研室、省扶贫办等部门)

    (四十三)深化区域合作。进一步加强与周边地区的交流与合作,实现基础设施互联互通,促进要素自由流动,构建产业分工协作体系。完善黔川渝区域协作机制,深化与成渝经济区在电子信息、装备制造、轻工、能源原材料等领域的合作,推进黔渝能源基地建设。积极参与武陵山经济协作区建设,建立信息共享平台,共同推进基础设施建设、生态环境保护和旅游资源开发。推进攀西一六盘水经济区规划建设,强化资源集约开发和循环利用。促进滇黔桂粤西江流域航运、能源、旅游等领域合作。推动泛珠三角地区合作,拓展区域合作空间和领域,加强与珠三角、长三角地区的经济联系,承接产业转移,打造东西合作示范基地。(责任省领导:黄康生、蒙启良,牵头单位:省发展改革委、省商务厅,责任单位:省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省农委、省林业厅、省旅游局、省能源局、省扶贫办、省投资促进局)

    (四十四)扩大对外开放。(责任省领导:李军、蒙启良、慕德贵)

    把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区,形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心,鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。(牵头单位:贵阳市委、市政府,安顺市委、市政府,责任单位:省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、贵州出入境检验检疫局、贵阳海关等部门和单位)

    充分利用中国一东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角地区等平台,积极参与东南亚、南亚等国际区域合作,全面提高对外开放水平。积极有效利用外资和国外优惠贷款。"十二五"期间,引进省外到位资金和实际利用外资年均增长30%以上。在有条件的市()设立海关,支持条件成熟的地区设立综合保税区等海关特殊监管区,建立加工贸易承接基地。拓展对外贸易市场,扩大对外贸易规模。推进国家级出口基地和输港澳鲜活产品出口基地建设。积极开展境外工程承包、劳务合作、服务外包等,支持具备援外资格企业积极参与援外工程项目及其他经援项目竞标。(牵头单位:省商务厅,责任单位:省发展改革委、省财政厅、省外事办、贵州出入境检验检疫局、人行贵阳中心支行、贵阳海关)十、用好用活用足国家支持政策,加大投入力度

    (四十五)财税政策。加大向国家有关部门汇报工作力度,对接落实以下财税政策:充分考虑我省的支出成本差异,进一步加大中央财政均衡性转移支付力度,逐步缩小地方标准财政收支缺口,中央财政在现有资金渠道内加大对交通、水利、教育等领域支持力度;进一步推进资源税改革,适当提高我省部分黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和其他非金属矿原矿的税率标准;研究完善水电税收政策,进一步使当地分享开发成果;航空航天、电子信息、装备制造、生物医药、新能源等产业企业符合规定条件的,其固定资产可实行加速折旧;适当加大中央集中彩票公益金支持力度,促进我省社会公益事业协调发展。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省财政厅,责任单位:省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省地税局、省体育局、省能源局、省国税局、贵州电监办)

    (四十六)投资政策。加强与国家有关部门的汇报衔接,落实国家有关部门专项建设资金提高对我省公路、铁路、民航、水利、市政公用等建设项目的投资补助标准和资本金注入比例,中央安排的公益性建设项目,取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市地级配套等投资政策。积极争取国家加快我省各类投资项目审批进度或下放审批权限。加大力度争取国家企业技术改造和产业结构调整专项投资支持我省特色优势产业发展。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展改革委,责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省商务厅、省扶贫办、省投资促进局)

    (四十七)金融政策。(责任省领导:黄康生)

    对接落实中央加大对我省信贷支持的各项政策,努力增加再贷款、再贴现限额,对我省法人金融机构实施较低的存款准备金率,加大扶贫贴息贷款规模,进一步完善农村金融机构定向费用补贴政策,增加农业保险保费补贴范围。鼓励保险资金参与我省交通、能源、水利、市政公用及电网改造等基础设施和重点产业项目建设。加强与金融监管部门的沟通协调,鼓励银行业金融机构加强合作。争取国家支持,加快设立我省创业投资引导基金,扶持发展创业投资,规范发展股权投资。(牵头单位:省政府金融办、省发展改革委,责任单位:省财政厅、人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局、各金融机构)

    积极推进市政公用事业市场化进程,加快开放基础设施投资领域,实现投资主体多元化。(牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委)

    (四十八)产业政策。(责任省领导:黄康生、慕德贵)

    对接落实国家给予我省的差别化产业政策,对我省具备资源优势、有市场需求的能源、资源加工转化开发利用项目,积极争取国家优先规划布局并优先审批核准。合理确定节能减排指标。落实好中央财政对我省淘汰落后生产能力的支持政策。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省物价局、贵州电监办等部门)

    开展煤炭矿业权审批改革试点,加快煤炭矿区矿业权设置方案的编制和修编工作,合理布局和有序投放矿业权。加强向国家有关部门的汇报衔接,对我省重点煤炭资源开发项目,使用中央地勘基金、省财政出资的煤炭勘查项目,国家规划明确的煤炭资源开发配套勘查项目,以及已设煤炭采矿权的资源枯竭大中型矿山企业周边和深部不宜单独设置采矿权的零星分散煤炭资源勘查项目,优先审批设置探矿权。

    (牵头单位:省国土资源厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省能源局)

    对页岩气、煤层气等非常规油气,优先保障当地居民用气和在当地转化利用。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省能源局)

    (四十九)土地政策。全面完成新一轮土地利用总体规划的编制工作,建立和完善土地利用总体规划严格管控、动态评估与适时修改机制。开展国土规划编制试点。落实国家在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩周转指标等方面加大对我省倾斜支持力度的政策。健全并落实严格的节约集约用地制度,创新土地利用方式。落实国家将我省确定为全国未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区、相关指标单列管理的政策。积极探索通过土地整理提高耕地质量等级、折抵新增耕地占补平衡指标的途径。推进毕节试验区国土资源管理制度配套改革试点。(责任省领导:慕德贵,牵头单位:省国土资源厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅)

    (五十)人才政策。进一步优化人才发展环境,健全引进、培养、使用人才的激励机制。落实好东部地区、中央国家机关、中央企业与我省开展干部双向挂职、任职交流工作制度。依托国家重大人才工程,加强各类人才队伍建设。落实国家"千人计划""百人计划""西部之光""博士服务团""新世纪百千万人才工程"等人才和引智项目向我省倾斜政策。实施"贵州专门人才培训工程""高层次人才引进工程""院士专家援黔行动计划"。完善科技人员创新创业激励政策。加快建设遵义干部学院。逐步提高我省机关事业单位职工工资水平,落实艰苦边远地区津贴动态调整机制,对接落实中央财政按规定给予的补助。(责任省领导:孙永春,牵头单位:省委组织部,责任单位:省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅)

    (五十一)对口支援政策。(责任省领导:陈敏尔、龙超云、黄康生、禄智明)

    全力争取国家支持,尽快制定对口支援总体方案,确定"一对一"结对关系和主要任务;推动东部发达城市抓紧制定对口支援实施方案,编制相关专项规划;推动支援城市与我省受援地区共建产业园区,促进招商引资、企业合作和利益共享。落实中央国家机关和企事业单位对我省国家扶贫开发工作重点县定点扶贫全覆盖的政策。引导社会力量开展多种形式的公益性活动,参与和支持我省经济社会发展。(牵头单位:省扶贫办、省发展改革委,责任单位:省民政厅、省商务厅、省投资促进局等部门)

    发挥毕节试验区示范带动作用,鼓励和支持统一战线参与扶贫开发。(牵头单位:省委统战部和毕节市委、市政府,责任单位:省委政研室、省国土资源厅、省农委、省人口计生委、省林业厅、省扶贫办等部门)

    (五十二)积极争取国务院办公厅出台贯彻落实《意见》重点工作分工方案的通知。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省政府办公厅,责任单位:省发展改革委)

    十一、加强社会管理综合治理,切实维护社会和谐稳定(五十三)积极化解不稳定因素。扎实抓好信访工作,完善社会矛盾预防化解机制,强化矛盾纠纷排查调处,全面开展社会稳定风险评估,积极预防和妥善处置群体性事件。(责任省领导:崔亚东,牵头单位:省委政法委,责任单位:省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省信访局、省政府法制办等部门)

    (五十四)严厉打击违法犯罪活动。以"平安贵州"建设为载体,深入开展严打整治专项斗争,严厉打击黑恶势力和"两抢一盗"等各种违法犯罪活动,努力提高人民群众的安全感和满意度。(责任省领导:崔亚东,牵头单位:省公安厅,责任单位:省法院、省检察院)

    (五十五)完善社会治安防控体系。强力推进"天网工程""阳光工程""金盾工程"建设,加强社区矫正和社区警务、群防群治等基层基础建设。坚持分类施策、因人施教,加强对流动人口和特殊人群的服务和管理。(责任省领导:崔亚东,牵头单位:省委政法委、省公安厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人口计生委、省信访局、省政府应急办)

    (五十六)加强和创新社会管理。深入推进农村社区建

    设全覆盖示范创建活动,加快建设一批城乡社区综合服务中心。加强安全生产监管,保持生产安全事故起数和死亡人数双降势头。加快食品药品安全保障体系建设,完善社会应急管理体系。强化虚拟社会管理,加强信息网络管理服务。积极应对人口老龄化。扎实做好移民安置、征地拆迁等工作,切实保障广大人民群众的合法权益。(责任省领导:崔亚东,

    牵头单位:省委政法委,责任单位:省法院、省检察院、省公安厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省人口计生委、省安全生产监管局、省移民局、省信访局、省政府应急办)

    十二、统筹抓好重大专题,强力突破重点难点

    (五十七)努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路专题。围绕什么是我省的后发优势、如何实现赶超进位,研究提出具体工作思路和政策措施。(责任省领导:陈敏尔、黄康生,牵头单位:省委政研室、省发展研究中心,责任单位:省发展改革委、省统计局、省社科院等单位)

    (五十八)"两步走"发展战略专题。围绕到2015年全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平、到2020年与全国同步建成全面小康社会的"两步走"发展战略目标,研究提出具体工作思路和政策措施。(责任省领导:陈敏尔、黄康生,牵头单位:省委政研室、省发展改革委,责任单位:省统计局、省发展研究中心、省社科院等单位)

    (五十九)加快把我省打造成西部地区重要的经济增长极专题。围绕构建基础设施体系、特色产业体系、要素市场体系等重点内容,研究提出打造西部地区重要经济增长极的内涵、目标、任务、步骤和政策措施。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展研究中心、省发展改革委,责任单位:省委政研室、省经济和信息化委、省统计局等部门)

    (六十)大力实施资源优势转化战略专题。围绕充分发挥我省资源比较优势,加快构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系,大力提升我省经济发展内生动力和自我造血机能,研究提出具体工作思路和政策措施。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展研究中心、省发展改革委,责任单位:省委政研室、省经济和信息化委、省国土资源厅、省统计局等部门)

    (六十一)贵阳、遵义、毕节"金三角"发展专题。抓紧编制专项规划,统筹推进重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生工程项目建设,加快把贵阳、遵义、毕节打造成为我省经济社会发展的"金三角"(责任省领导:陈敏尔、黄康生,牵头单位:省委政研室、省发展改革委,责任单位:贵阳市委、市政府,遵义市委、市政府,毕节市委、市政府,省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省扶贫办、省发展研究中心、贵州电网公司等单位)

    (六十二)黔中经济区核心区建设专题。提出统筹推进黔中经济区核心区重大基础设施建设,引导黔中城市群核心区和周边重点发展城镇规划建设的政策措施,加快构筑全省经济发展和人口就业集聚的核心地区。(责任省领导:慕德贵,牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省广电局、省通信管理局、贵州电网公司等部门和单位)

    (六十三)贵安新区城市规划建设专题。抓紧编制贵安新区城市建设总体规划,促进贵阳、安顺同城化发展。(责任省领导:慕德贵,牵头单位:省住房城乡建设厅,责任单位:贵阳市委、市政府,安顺市委、市政府,省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省林业厅等部f]和单位)

    (六十四)贵阳至广州、贵阳至北海出海大通道建设专题。力争贵广高速公路和高速铁路早日建成通车,尽快研究提出贵阳至北海高速公路和高速铁路建设方案,争取早日启动实施。研究我省铁路运输管理体制及相关政策措施。(责任省领导:黄康生、孙国强,牵头单位:省发展改革委、省交通运输厅,责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省铁路投资公司)

    (六十五)民航建设专题。重点提出民航建设投融资方案及项目推进计划,研究我省民航管理体制及相关政策措(六十六)现代物流业发展专题。编制实施《贵州省现代物流业发展规划(20ll2020)》,结合建设公路、铁路、民用航空和内河航运相互配套的现代综合交通运输体系,围绕降低社会交易成本,提高现代物流业在服务业中的比重,提出全省物流业发展的目标任务、工作重点和政策措施。(责任省领导:蒙启良、孙国强,牵头单位:省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅,责任单位:省经济和信息化委、省住房城乡建设厅)

    (六十七)产业园区专题。进一步完善产业园区发展思路和政策措施,编制重点产业园区发展规划,提出产业园区承接产业转移的有效路径和合作模式。(责任省领导:蒙启良、孙国强,牵头单位:省经济和信息化委、省商务厅,责任单位:省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省能源局、省扶贫办、省投资促进局、贵州电网公司等部门)

    (六十八)推进招商引资项目落地建设专题。围绕提高招商引资项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率,研究如何更好地为招商引资项目提供全程服务,解决招商引资项目用地难、环评难、拆迁难等突出问题。(责任领导:蒙启良,牵头单位:省商务厅、省投资促进局,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅)

    (六十九)资源配置体制改革专题。研究制定深化资源配置体制改革的意见,建立促进能源、矿产、水资源向资源深加工和煤电化、煤电磷、煤电铝、煤电钢"四个一体化"企业配置的机制。(责任省领导:孙国强、慕德贵,牵头单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅,责任单位:省环境保护厅、省水利厅、省国资委、省能源局、贵州电监办、贵州电网公司等单位)

    (七十)海关特殊监管区专题。提出设立综合保税区、出口加工区、无水港、出口基地等海关特殊监管区的实施方案。(责任省领导:蒙启良,牵头单位:省商务厅,责任单位:贵州出入境检验检疫局、贵阳海关)

    (七十一)扶贫生态移民搬迁安置专题。提出用9年时间完成全省35万户、150万生活在深山区、缺乏基本生存条件的贫困群众搬迁安置任务的实施方案。(责任省领导:黄康生、慕德贵,牵头单位:省发展改革委,责任单位:省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省扶贫办)

    (七十二)生态文化旅游发展专题。编制实施《贵州省生态文化旅游发展总体规划(2011-2020)》,统筹谋划旅游产品开发和空间布局、旅游交通等基础设施建设特别是民用航空发展,以及扩大旅游业对外开放等方面的工作。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省旅游局,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省商务厅、省文化厅、省林业厅)

    (七十三)实施"八大科技工程""六大科技行动计划"专题。研究制定具体实施方案。(责任省领导:孙国强,牵头单位:省科技厅,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委等部门)

    (七十四)农村土地流转专题。在稳定和完善农村基本经营制度的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则,抓紧研究如何促进土地向农民专业合作组织和能手、大户集中,实现适度规模化经营。(责任省领导:禄智明、慕德贵,牵头单位:省农委、省国土资源厅,责任单位:省委政研室、省发展研究中心)

    (七十五)用好国家差别化产业政策专题。研究如何请求国家适当放宽我省具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制,编制能矿产业发展规划,提出一批能源、资源加工转化开发利用项目,每年新增发电装机350万千瓦以上,争取国家优先规划布局并优先审批核准。(责任省领导:黄康生、孙国强,牵头单位:省发展改革委、省经济和信息化委,责任单位:省环境保护厅、省能源局、省物价局、贵州电监办等部门)

    (七十六)做大做强茅台集团专题。围绕把茅台酒打造成"世界蒸馏酒第一品牌",研究提出以茅台集团为核心,推动白酒生产企业联合重组的具体办法,实现茅台集团高质量的规模扩张,进一步提高茅台集团的影响力和控制力。(责任省领导:蒙启良、陈敏,牵头单位:省国资委,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省旅游局、茅台集团公司等单位和遵义市委、市政府)

    十三、强化保障机制和措施,确保目标任务落到实处

    (七十七)强化政务服务。建立健全社会主义市场经济体制,逐步建立规范、高效、公开、公平的公共资源交易中心。加强对行业协会、社会中介机构的监督管理,完善行业自律。建立省级政务服务中心,推进各级政务中心的标准化、规范化建设。加强电子政务和电子监察系统建设,切实提高政府行政效能和服务水平。深入开展"创先争优""三个建设年""四帮四促""三访"等活动,形成转变政府职能、规范行政行为、提高行政效率的长效机制。(责任省领导:宋璇涛,牵头单位:省监察厅,责任单位:省委组织部、省编委办、省直机关工委、省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅等部门)

    (七十八)营造干事创业环境。大力弘扬"开放创新、团结奋进"的贵州时代精神,大力倡导发展创业的文化,大力提振各级干部的精气神,共同开创经济社会发展新局面。纪检监察机关要充分发挥职能作用,在加大纪律执行、严格实行领导干部问责制度的同时,研究制定保护"三敢"(敢闯新路、敢于突破、敢于胜利)干部相关政策措施,既要坚决惩治幅败,更要旗帜鲜明、满腔热忱地保护广大干部干事创业的积极性,营造有利于贯彻落实《意见》的良好环境。把贯彻落实《意见》考评工作和各市县经济发展增比进位综合测评排位、省直机关目标绩效考核有机结合起来,进一步形成注重实干、注重实绩的鲜明导向。(责任省领导:宋璇涛,牵头单位:省纪委、省监察厅,责任单位:省目标绩效办、省统计局等部门)

    (七十九)优化招商引资环境。认真落实省委、省政府关于扩大对外开放、加大招商引资力度的一系列政策措施。继续实行领导干部招商考核制度,加大对产业园区、开发区招商引资考核力度。抓紧制定一套规范内外商投资服务的办法和程序。加快"诚信贵州"建设,建立和完善全省互通共用的企业征信、个人征信和信贷征信体系,积极发展第三方征信机构。(责任省领导:宋璇涛、蒙启良,牵头单位:省商务厅、省发展改革委、省政府金融办,责任单位:省经济和信息化委、省商务厅、省地税局、省工商局、省投资促进局、省国税局、人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局、贵阳海关、各金融机构)

    (八十)狠抓项目化落实。对《意见》进行项目化、实物化落实,特别是要在项目争取、项目投资、在建项目竣工、项目审批、环保服务、土地整理和供应等方面实现新突破。改革财政资金使用方法,对用于民生、基础设施建设、产业发展、农业结构调整、城市环境设施建设等方面的财政资金,采取资本金注入、投资补助、贷款贴息、风险投资等方式进行安排,提高财政资金资本化运作水平。加大项目预算、在建、决算审计力度,严禁超概算预算,提高政府投资效益。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省审计厅,责任单位:省有关部门和单位)

    (八十一)加大舆论宣传力度。采取举办新闻发布会、学习培训会、专题论坛、专题讲座等形式,加强对《意见》精神实质和主要内容的宣传解读。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度,加强舆论引导,在全社会形成贯彻落实《意见》的良好氛围。(责任省领导:谌贻琴,牵头单位:省委宣传部,责任单位:省委组织部、省发展改革委、省财政厅和各新闻单位)

    十四、切实加强组织领导,形成工作强大合力

    (八十二)强化组织领导。切实落实《意见》明确的建立部省协调机制的要求。省成立实施《意见》工作领导小组,加强领导和组织协调,统筹解决《意见》实施中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委,负责协调推进《意见》实施具体工作。各地各部门各单位要成立相应的组织领导机构,主要负责同志亲自抓、负总责,及时协调推进贯彻落实工作。各地各部门各单位要树立大局意识,加强协调配合,形成工作合力。对本《实施意见》明确的各项工作任务,牵头单位要加强组织协调,会同责任单位抓紧制定具体实施方案,责任单位要按照职责分工主动承担相应工作,确保每项工作落到实处。具体实施方案应于3月底前完成并启动实施。(责任省领导:栗战书、赵克志,牵头单位:省发展改革委,责任单位:省实施《意见》工作领导小组成员单位)

    (八十三)加大对接力度。各地各部门各单位要根据职责分工,把《意见》中涉及本地本部门本单位的内容进行认真梳理,抓紧做好向国家有关部门和单位的汇报沟通衔接,积极争取国家尽快制定有关专项规划和细化政策措施,全力争取国家最大限度支持。对接工作情况于3月底前报省实施《意见》工作领导小组办公室。(责任省领导:黄康生,牵头单位:省发展改革委,责任单位:各地各部门各单位)

    (八十四)大力推进对口支援。积极争取东部地区对口支援城市建立相应领导体制和工作机制,认真落实对口支援具体措施,加大对我省的帮扶力度。(责任省领导:陈敏尔、黄康生、禄智明,牵头单位:省扶贫办、省发展改革委,责任单位:省有关部门)

    (八十五)加强督促检查。将《意见》明确的各项工作任务纳入省委、省政府督查程序,由省委督查室、省政府督查室会同省有关部门和单位督办落实。将《意见》实施工作情况作为各地各部门各单位领导班子目标考核的重要内容和领导干部任用的重要依据。建立情况通报制度,及时通报各地各部门各单位贯彻落实《意见》特别是到国家有关部门对接落实工作情况。(责任省领导:张群山、孙永春,牵头单位:省委组织部、省委督查室、省政府督查室,责任单位:省发展改革委、省目标绩效办)

    全面贯彻落实好《意见》,事关我省全面小康社会目标的实现,事关我省经济社会的长远发展,事关我省各族人民群众的福祉。全省上下要倍加珍惜《意见》出台实施的重大历史机遇,倍加珍惜提速进位、赶超跨越的好势头,倍加珍惜心齐气顺、共谋发展的好局面,倍加珍惜开放创新、团结奋进的好氛围,坚定信心、振奋精神,科学发展、干字当头,全力推动经济社会又好又快、更好更快发展,向党中央、国务院和全省各族人民交上一份满意的答卷。

    附件:一、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确的专项规划

    二、《国务院暮于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确的试点内容

    三、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确的示范内容

    附件一

    《国务院关于进一步促进贵州经济社会义好又快发展的若干意见》明确的专项规划

    序号

    规划名称

    牵头单位

    1

    规划建设隆昌至百色贵州段、织金至纳雍、昭通至黔江贵州段等铁路,规划研究毕节经水城至兴义、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江、兴义至永州等铁路,逐步形成新

    的对外通道。   

    省发展改革委

    2

    规划研究打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道。

    省交通运输厅、省发展改革委

    3

    规划建设贵阳区域性物流中心,遵义、安顺、毕节、六盘水等物流节点城市,研究建设黄桶幺铺等一批现代物流园区。  

    省商务厅

    4

    提高区域间快速通达能力,统筹规划以贵阳为中心、连接重要节点城市的快速铁路和城际轨道交通建设,规划研究贵阳一安顺一六盘水等城际轨道项目,积极争取国家支持尽快启动实施。  

    省发展改革委

    5

    做好村庄规划,节约农村建设用地。 

    省住房城乡建设厅

    6

    推进实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划,加快编制乌蒙山片区、滇桂黔石漠化区等区域发展与扶贫攻坚规划。   

    省扶贫办   

    7

    编制相关专项建设规划,尽快解决制约发展的突出问题,探索符合民族地区实际的发展模式。  

    省发展改革委、省民委 

    8

    规划建设一批民族特色村寨,加强木质房屋村寨防火设施建设。

    省住房城乡建设厅

    9

    编制毕节试验区深化改革试验方案和规划,拓宽改革试验内容,发挥示范带动作用。

    省发展改革委、毕节市委、市政府

    10

    统筹攀西一六盘水经济区规划建设,强化资源集约开发和循环利用。

    省发展改革委

    11

    全面完成新一轮土地利用总体规划的编制工作,建立和完善土地利用总体规划严格管控、动态评估与适时修改机制。

    省国土资源厅

    12

    鼓励东部发达城市对口支援贵州欠发达地区,确定“一对一”结对关系和主要任务,制定对口支援实施方案,编制相关专项规划。  

    省扶贫办、省发展改革委

    13

    国务院有关部门要按照本意见要求和职能分工,结合制定相关专项规划,进一步细化各项政策措施,加大支持力度。

    省各有关部门

    附件二:

    《国务院关于进一步促进贵州经济社会义好又快发展的若干意见》明确的试点内容

    序号

    试点内容

    牵头单位

    1

    积极发展通用航空,适时试点开放低空空域。

    省经济和信息化                         委、省商务厅、省机场集团公司

    2

    支持贵州开展生态补偿机制试点。

    省发展改革委、省财政厅

    3

    继续推进贵阳国家循环经济试点城市、低碳试点城市建设。

    省发展改革委

    4

    研究完善物流企业营业税差额纳税试点办法。 

    省地税局

    5

    支持开展服务业综合改革试点工作。

    省发展改革委

    6

    支持遵义、六盘水开展统筹城乡综合配套改革试点。

    省发展改革委 

    7

    扶贫相关试点优先安排在贵州实施。

    省扶贫办

    8

    开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。

    省住房城乡建设厅

    9

    在贵州率先开展全国电力价格改革试点,探索发电企业与电力用户直接交易方式方法。

    省物价局、贵州电监办

    10

    支持开展煤炭矿业权审批改革试点,积极指导贵州加快煤炭矿区矿业权设置方案的编制和修编工作,合理布局和有序投放矿权。

    省国土资源厅

    11

    在贵州开展国土规划编制试点。

    省国土资源厅

    12

    将贵州确定为全国开发未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区,相关指标单列管理。  

    省国土资源厅 

    13

    在毕节试验区推进国土资源管理制度配套改革试点。  

    省国土资源厅、省发展改革委,毕节委、市政府 

    附件三

    《国务院关于进一步促进贵州经济社会义好义快发展的若干意见》明确的示范内容

    序号

    试点内容

    牵头单位

    1

    扶贫开发攻坚示范区。

    省扶贫办

    2

    民族团结进步繁荣发展示范区。

    省民委

    3

    建设清镇一黔西一织金堞电铝、煤电化循环经济示范基地。

    省经济和信息化委

    4

    在建筑领域积极推广节能墙体材料等节能产品和技术,实施建筑节能和公共机构节能示范工程。

    省住房城乡建设厅

    5

    继续推进贵阳节能减排财政政策综合示范工作。  

    省财政厅

    6

    支持六盘水开展循环经济示范城市建设。

    省发展改革委,六盘水市委、市政府  

    7

    支持贵州依托重点工业园区积极创建国家新型工业化产业示范基地。 

    省经济和信息化委

    8

    实施山地高效立体农业工程,建设贵阳、遵义、毕节等山区现代农业示范区和铜仁、黔东南、黔南生态农业示范区、安顺山地农业机械示范区以及黔西南、六盘水喀斯特山区特色农业示范区。        

    省农委

    9

    重点培育和引进一批农业产业龙头企业,以农产品生产基地为依托,形成若干具有当地特色和资源优势的农业产业化示范基地。

    省农委、省扶贫办

    10

    积极推进农产品质量安全标准示范县建设。  

    省质监局

    11

    培育一批农产品加工示范企业和项目,带动农民就近就地转移就业。 

    省农委、省扶贫办

    12

    把“三州”民族地区建设成为承接产业转移、旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明示范区。 

    省民委、省发展改革委

    13

    大力支持职业教育基础能力建设,建设一批国家示范性职业院校。 

    省教育厅 

    14

    支持建设国家生态型多梯度高原运动训练示范基地和山地户外体育旅游休闲基地。

    省体育局

    15

    推动泛珠三角地区合作,拓展区域合作空间和领域,加强与珠三角、长三角地区的经济联系,承接产业转移,打造东西合作示范基地。     

    省商务厅

    16

    把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区,形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心,鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。   

    贵阳市委、市政府,安顺市委、市政府

    17

    发挥毕节试验区示范带动作用,鼓励和支持统一战线参与扶贫开发。

    省委统战部、省发展改革委、毕节市委、市政府

      中共贵州省委办公厅   

    2012217印发

     

                  
    上一篇: 关于印发《贵州省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》的通知
    下一篇: 贵州省小额贷款公司增资扩股指南
        管理员登陆:
    用户名:  密码:   验证码:  点击可以刷新验证码  
      贵州小贷,小贷行业协会,小额贷款,小额贷款公司,小贷公司协会,贵州小额信贷,贵州小贷协会官方网站,贵阳贷款,贵阳小额贷款,贵阳小贷,贵州贷款 返回顶部↑
    主办单位:贵州省小额贷款公司协会主办   备案号:黔ICP备13004190号-1
    邮箱:1356796660@QQ.com  电话:0851-2568111
    协会地址:贵州省清镇市阳光领地二楼

    贵公网安备 52018102008103号

    本站最佳浏览效果:1024*768分辨率/建议使用微软公司浏览器IE8.0以上  
    您是本站的:第 位访客  当前在线 人 今日访问IP: 个  
    By:Nzcms v3.07.01.V1.0版本TM
    Copyright Right©2008-2013 Ningzhi.Net Powered
    By:Nzcms v3.07.01

    1910